依據《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》第六條及第十四條規定，需要對建設項目配套建設的環境保護設施進行調試的，建設單位應當確保調試期間污染物排放符合國家和地方有關污染物排放標準和排污許可等相關管理規定。環境保護設施未與主體工程同時建成的，或者應當取得排污許可證但未取得的，建設單位不得對該建設項目環境保護設施進行調試。
納(na)入排污(wu)(wu)許可(ke)管理的(de)建設(she)項目(mu)(mu)，排污(wu)(wu)單(dan)位應當(dang)在項目(mu)(mu)產生實際污(wu)(wu)染物(wu)排放之(zhi)前，按照國家排污(wu)(wu)許可(ke)有關管理規(gui)定(ding)要求，申(shen)請排污(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)，不(bu)得無證(zheng)(zheng)(zheng)排污(wu)(wu)或不(bu)按證(zheng)(zheng)(zheng)排污(wu)(wu)。建設(she)項目(mu)(mu)驗收報告中(zhong)與污(wu)(wu)染物(wu)排放相(xiang)關的(de)主要內容應當(dang)納(na)入該項目(mu)(mu)驗收完成當(dang)年排污(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)行(xing)年報。因此，必須(xu)申(shen)領(ling)排污(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)后方可(ke)進(jin)行(xing)調試、竣工環保驗收監(jian)測及自主驗收程序。
關于環評、驗收、排污許可、應急預案
的有關規定
根據《中華人民共和國環境影(ying)響評價法》有(you)關規定，環評應在(zai)項(xiang)目開(kai)工前(qian)完(wan)成。
根據《關于做好環境影響評價制度與排污許可制銜接相關工作的通知》，環境影響評價制度是建設項目的環境準入門檻，是申請排污許可證的前提和依據。
根據《中華(hua)人民(min)共和國環境保護(hu)法》第四十(shi)五(wu)條規定(ding)
實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。
根據《控制(zhi)污染物排放許可制(zhi)實施(shi)方(fang)案》環境影(ying)響(xiang)評價制(zhi)度是建設項(xiang)目的環境準入門檻
排污許可制是企事業單位生產運營期排污的法律依據。新建項目必須在發生實際排污行為之前申領排污許可證，環境影響評價文件及批復中與污染物排放相關的主要內容應當納入排污許可證，其排污許可證執行情況應作為環境影響后評價的重要依據。
根據(ju)《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理(li)辦法（試行）》第(di)十(shi)七條規定
建設(she)單位制定的(de)環(huan)境應急預案(an)(an)或(huo)者修訂的(de)企(qi)業(ye)環(huan)境應急預案(an)(an)，應當在建設(she)項目投入生產(chan)或(huo)者使用(yong)前，按照本辦法第十五條(tiao)的(de)要求，向建設(she)項目所在地受理(li)部門備案(an)(an)。
企業新建項目在試運行階段，可能會產生實際的排污行為。根據相關法律要求，企業必須持證排污，不得無證排污。因此，企業在投入運行并產生實際的排污行為之前，應當取得排污許可證。這跟企業是否通過環保驗收沒有必然的關系。
排污許可證是對企業實際排污行為的許可，根據《建設項目環境保護管理條例》，試生產行為在竣工驗收之前，需要試生產的企業，不能等到驗收之后才申請許可證。不僅如此，哪怕企業連“試生(sheng)產(chan)”都還沒有(you)正(zheng)式開(kai)始，只(zhi)是在調試階段(duan)，但(dan)只(zhi)要有(you)實際的與生產相(xiang)關的污染物(wu)產生了——即便污染(ran)物的類(lei)型(xing)、排放量跟正(zheng)常運行(xing)之后(hou)不一樣(yang)，企業都必須(xu)在此之前獲得排污許可證(zheng)。
此外，企業(ye)在(zai)申請排污許可證(zheng)的(de)時候(hou)，竣工驗收報告并(bing)不(bu)是前置條件(jian)，但(dan)是需要提(ti)交(jiao)環評報告的(de)批復文件(jian)。
因此，環評是首位的，而申請排污許可證需要在發生實際排污行為之前；而一旦裝置運行（試生產、試運行）就會排污，所以排污許可申請需要在環保驗收之前完成，且必須已經取得環評批復（或完成登記表備案）。應急預案是投入使用前完成，那么自然是在試運行之前。
綜上，可以(yi)總結出以(yi)下這(zhe)個流程(cheng)：
環評編制——取得環(huan)評(ping)批復(fu)（或完成登記表備案）——申請排污許可證——編制環境風險應急(ji)預(yu)案(an)——試運行——開展竣(jun)工(gong)環(huan)保驗(yan)收(shou)——完(wan)成自主(zhu)驗收——正式投產。