生(sheng)產建(jian)設項目水土(tu)保持方案管(guan)理辦法(fa)
(《生產建設(she)項目水土保(bao)持方(fang)案管理辦(ban)法》已經2022年12月19日水利部(bu)部(bu)務會(hui)議審議通過,現予公布,自2023年3月(yue)1日起施行。)
第一章 總 則
第一條 為了規(gui)范和加強生(sheng)產建設(she)項(xiang)目水土保持方案管理,預(yu)防和治理生(sheng)產建設(she)項(xiang)目可能(neng)造成(cheng)的(de)水土流(liu)失,根據《中華人民共(gong)和國水土保持法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui),制定本辦法(fa)。
第二條 生產建設(she)(she)項目水土保持方案(an)編報和(he)審批、方案(an)實施、設(she)(she)施驗收和(he)監督(du)檢查(cha),適用本辦法。
第三條(tiao) 水(shui)利部負責生產建(jian)設項目水(shui)土保(bao)持方案監督管(guan)理(li)工作(zuo)。
水利部(bu)所屬流域管理機構(以下簡稱流域管理機構)根據法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)規(gui)定和水利部(bu)授權,負責所管轄范圍內生(sheng)產建設項目水土保持(chi)方案(an)監督管理工作。
縣級以上地方人民政(zheng)府(fu)水行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)負(fu)責本行政(zheng)區(qu)域內(nei)生產建設項目(mu)水土保(bao)持方案監(jian)督管(guan)理工作。
第四條(tiao) 生產建設(she)單位是生產建設(she)項目(mu)水(shui)土(tu)(tu)流失防治的(de)責任主體,應當加強全過程水(shui)土(tu)(tu)保持(chi)(chi)管理,優化(hua)施工(gong)工(gong)藝(yi)和時序(xu),提高水(shui)土(tu)(tu)資源利(li)用(yong)效(xiao)率,減(jian)少(shao)地表擾動和植被損壞,及時采(cai)取水(shui)土(tu)(tu)保持(chi)(chi)措施,有效(xiao)控(kong)制可能造(zao)成(cheng)的(de)水(shui)土(tu)(tu)流失。
任何(he)單位和個人都有保護水(shui)(shui)土(tu)(tu)資(zi)源、預(yu)防和治理(li)水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失的義務,并有權對破壞水(shui)(shui)土(tu)(tu)資(zi)源、造成(cheng)水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失的行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)舉(ju)報。
第(di)二章 編報和審批
第五條 在山區、丘陵區、風沙區以(yi)及(ji)縣級以(yi)上人民政府(fu)或者其(qi)(qi)授權的(de)部(bu)門批準的(de)水土保(bao)持規劃確定的(de)容易發生水土流失的(de)其(qi)(qi)他區域開辦(ban)可能造成水土流失的(de)生產建設項(xiang)目(mu),生產建設單位應當編(bian)報水土保(bao)持方案。
本(ben)辦法(fa)所稱(cheng)可(ke)能造成(cheng)水土流失的生產建設(she)項(xiang)目,是指在生產建設(she)過程中進行地表擾動、土石方挖填,并依(yi)法(fa)需要辦理審批、核(he)準、備案手續的項(xiang)目。
第六(liu)條 水土保持方案由生產建設單位自(zi)行或者委托具備相應(ying)技術條件和能(neng)力的(de)單位編制。
開展水土(tu)保持方(fang)案(an)審批、技術評審、監督檢查的(de)部(bu)門和單位不得為生(sheng)產建設(she)單位推薦或(huo)者(zhe)指定水土(tu)保持方(fang)案(an)編制單位。
第七(qi)條 水(shui)土保持方(fang)案分(fen)為報告書和報告表。
征占地(di)面積5公頃以上或(huo)者挖填土(tu)石方總量5萬立方(fang)米以上的生(sheng)產建設項目(mu),應當(dang)編制水土保(bao)持方(fang)案報告書。征占地面(mian)積0.5公(gong)頃(qing)以上、不足5公(gong)頃或者挖填(tian)土石方總(zong)量1000立方米以上、不足(zu)5萬立(li)方(fang)米的生產建(jian)設(she)項目(mu),應當編制(zhi)水土(tu)保持方(fang)案(an)報(bao)告表。
征占(zhan)地面積不足0.5公頃并且(qie)挖填土(tu)石方總量不(bu)足1000立方(fang)(fang)米的(de)生(sheng)產建設項目,不需要編制水(shui)土保(bao)持方(fang)(fang)案,但(dan)應當按照水(shui)土保(bao)持有(you)關技(ji)術標(biao)準做好水(shui)土流失防治(zhi)工作。
第八條 水土保持方案應當包括水土流失預(yu)防和治理(li)的(de)范圍、目標、措施和投資等(deng)內容。
水土保持方案報告書和報告表的具(ju)體(ti)內容(rong)和格式,由水利(li)部規定。
第九條 生產(chan)(chan)建(jian)(jian)設單位(wei)應當在生產(chan)(chan)建(jian)(jian)設項目(mu)開(kai)工建(jian)(jian)設前(qian)完成水(shui)土保(bao)持(chi)方案編(bian)報并取得批準(zhun)手續。生產(chan)(chan)建(jian)(jian)設單位(wei)未(wei)編(bian)制水(shui)土保(bao)持(chi)方案或者(zhe)水(shui)土保(bao)持(chi)方案未(wei)經批準(zhun)的,生產(chan)(chan)建(jian)(jian)設項目(mu)不得開(kai)工建(jian)(jian)設。
第十條 水土(tu)保持方(fang)案實行分(fen)級審批。
國務(wu)院(yuan)或者國務(wu)院(yuan)有(you)關部門(men)審批(pi)、核(he)準、備案(an)的生產(chan)建設項目,其水(shui)土保持方案(an)由水(shui)利部審批(pi)。
縣級(ji)以上地方(fang)人民政(zheng)(zheng)府(fu)及其有關部門審批、核準、備案的生產建(jian)設(she)項目(mu),其水土(tu)保(bao)持(chi)方(fang)案由同級(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)水行政(zheng)(zheng)主管部門審批。
跨行政區域(yu)的(de)生(sheng)產建設項目(mu),其水土保持方案(an)由共(gong)同的(de)上(shang)一級人(ren)民(min)政府水行政主管部門審批。
第十一條 生產建設單位申(shen)請審批水(shui)土保(bao)持方案的,應當向(xiang)有審批權的水(shui)行政主管部門提交申(shen)請,提供水(shui)土保(bao)持方案報(bao)告書或者水(shui)土保(bao)持方案報(bao)告表一式三份。
第十二條 水行政主管(guan)部(bu)門應當自收到全部(bu)申請材(cai)料之日起5個工作日內,依法作出受理或者(zhe)不予受理的決定(ding)。
第十三條(tiao) 水行政主(zhu)管部(bu)門審(shen)批水土(tu)保持(chi)方案報告書,應(ying)當自(zi)受理(li)申請之日起10個工作日內作出(chu)行(xing)政(zheng)許(xu)可決定。10個工作(zuo)日內不(bu)能作(zuo)出決定(ding)的(de),經審批部門負責人批準,可以延長10個工作日,并(bing)將延長(chang)期限的理由告知申請人。
水(shui)行政主管部門(men)可以組織技(ji)(ji)術(shu)(shu)評審(shen)機構對水(shui)土保持方案報告書進行技(ji)(ji)術(shu)(shu)評審(shen)。技(ji)(ji)術(shu)(shu)評審(shen)費用(yong)由(you)審(shen)批部門(men)承擔并(bing)按照有(you)關規定納入部門(men)預算(suan)。技(ji)(ji)術(shu)(shu)評審(shen)所需(xu)時間不(bu)計算(suan)在(zai)本(ben)條第(di)一款規定的期限內,但(dan)不(bu)得超過30個工作(zuo)日。
水(shui)利部(bu)作出生產建(jian)設(she)項目水(shui)土保持方案報告書審批決定前(qian),應當(dang)征求相關流域(yu)管理機(ji)構的意見。
對(dui)水(shui)土保(bao)持方案報告(gao)表,實行(xing)承諾(nuo)制管(guan)理。申請人依法履行(xing)承諾(nuo)手續(xu),水(shui)行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)門在受理后即時辦結(jie)。
第十四條 技(ji)術評審(shen)(shen)機構應當嚴格按(an)照法律(lv)法規和技(ji)術標(biao)準開展技(ji)術評審(shen)(shen),并對(dui)技(ji)術評審(shen)(shen)意見負責。
技(ji)術(shu)評審機構不得向(xiang)生產建設單位(wei)(wei)、從(cong)事水土(tu)保持方案編制工作(zuo)的單位(wei)(wei)收取任何費(fei)用(yong)。
第(di)十五條 水土保(bao)持方案應(ying)當符合法律法規(gui)和技(ji)術(shu)標準的要求。
存在下列(lie)情形之一的,水行政(zheng)主管部門應當(dang)作(zuo)出不予行政(zheng)許(xu)可的決定:
(一)水土流(liu)失(shi)防治目(mu)標、防治責(ze)任(ren)范圍(wei)不(bu)合理的;
(二)棄(qi)土(tu)棄(qi)渣(zha)未開展綜合(he)利用調查或者綜合(he)利用方案(an)不(bu)可行,取土(tu)場、棄(qi)渣(zha)場位置不(bu)明確、選(xuan)址不(bu)合(he)理的(de);
(三)表土資源保護利用措施不(bu)明確,水土保持措施配置不(bu)合理、體系不(bu)完(wan)整、等級標(biao)準(zhun)不(bu)明確的(de);
(四(si))生產建設項(xiang)目選址選線涉及水(shui)土(tu)流失重點預防區(qu)、重點治理區(qu),但未按(an)照水(shui)土(tu)保持標準、規(gui)范(fan)等要求(qiu)優化建設方案、提(ti)高(gao)水(shui)土(tu)保持措施等級的(de);
(五(wu))水土保持方(fang)案基礎(chu)資料(liao)數據明顯不實,內容存在重(zhong)大缺陷(xian)、遺漏的;
(六)存在法(fa)律法(fa)規和技術標準規定不得通(tong)過(guo)水土(tu)保(bao)持方案審(shen)批(pi)的其(qi)他情形的。
第十六(liu)條(tiao) 水土保持方案經批準后存在下列情(qing)形之一的,生產(chan)建設(she)單位應當(dang)補充或者修(xiu)改水土保持方案,報原(yuan)審批部(bu)門審批:
(一)工程(cheng)擾(rao)動新涉及(ji)水(shui)土(tu)流失重點預(yu)防區(qu)或(huo)者重點治理區(qu)的(de);
(二)水土(tu)流(liu)失防治(zhi)責任范(fan)圍或者開挖填筑土(tu)石方總量(liang)增(zeng)加(jia)30%以上的(de);
(三(san))線型工程(cheng)山區、丘(qiu)陵區部(bu)分線路橫向(xiang)位(wei)移超過(guo)300米的長度(du)累計達到(dao)該部分線路長度(du)30%以上的;
(四)表土剝離量或者(zhe)植物措施總面積減少30%以上的;
(五)水土保(bao)(bao)持重要(yao)單位(wei)工(gong)程措施發生變化,可能導致水土保(bao)(bao)持功能顯著降低或者喪失的。
因工程擾(rao)動范(fan)圍減少(shao),相應表土剝離和(he)植(zhi)物措施(shi)數量減少(shao)的,不(bu)需要補(bu)充或者修改水土保持方案。
第十七條 在水土保持方(fang)案確(que)定的(de)棄(qi)渣場以(yi)外新(xin)設棄(qi)渣場的(de),或(huo)者因(yin)棄(qi)渣量(liang)增加導致棄(qi)渣場等級提高的(de),生產建設單位應當開(kai)展棄(qi)渣減量(liang)化(hua)、資源化(hua)論證,并(bing)在棄(qi)渣前編制水土保持方(fang)案補充報(bao)告,報(bao)原(yuan)審(shen)批部門(men)審(shen)批。
第(di)十八條 水土(tu)保持方案自批準之日起滿3年,生(sheng)產建設項(xiang)目(mu)方(fang)開工(gong)建設的,其水土保持(chi)(chi)方(fang)案(an)應當(dang)報(bao)原審批部門重新審核(he)。原審批部門應當(dang)自收到生(sheng)產建設項(xiang)目(mu)水土保持(chi)(chi)方(fang)案(an)之(zhi)日起10個(ge)工作日內,將審核意見書(shu)面(mian)通知生產建設單位。
第(di)三章 方(fang)案(an)實施
第十九條 生產(chan)建設單位應當按照經批準的水土(tu)保持(chi)方案,采取(qu)水土(tu)流(liu)失預防和治理措施。
需要(yao)編(bian)制初(chu)步(bu)設計(ji)的生產建設項目,其初(chu)步(bu)設計(ji)應當(dang)包括水土(tu)(tu)保(bao)持篇章,明確水土(tu)(tu)流失防治措(cuo)施(shi)、標準(zhun)和水土(tu)(tu)保(bao)持投資,其施(shi)工圖設計(ji)應當(dang)細(xi)化(hua)水土(tu)(tu)保(bao)持措(cuo)施(shi)設計(ji)。
生(sheng)產建設(she)單位(wei)應當(dang)將水(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持工作任(ren)務和內容(rong)納(na)入施(shi)工合同,落實施(shi)工單位(wei)水(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持責任(ren),在(zai)建設(she)過(guo)程中(zhong)同步實施(shi)水(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持方案提出的水(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持措施(shi),保(bao)(bao)證水(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持措施(shi)的質量、實施(shi)進度和資金投入。
第二十條(tiao) 對可能造成嚴重水(shui)土流失(shi)(shi)的大(da)中(zhong)型生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)建(jian)設(she)項目,生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)建(jian)設(she)單位應當組織(zhi)對生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)建(jian)設(she)活動造成的水(shui)土流失(shi)(shi)進行監(jian)測,及時定(ding)量掌握水(shui)土流失(shi)(shi)及防治(zhi)狀況,科學評價防治(zhi)成效,按(an)照有(you)關規定(ding)向水(shui)行政主管部門報送監(jian)測情況。
第二十一條 生產建(jian)設項目的(de)水土保持監理(li),應(ying)當按照水利(li)工程建(jian)設監理(li)的(de)規定和水土保持監理(li)規范執行。
第(di)四章 設施(shi)驗收
第二十(shi)二條 生(sheng)產(chan)(chan)建(jian)設(she)項目投產(chan)(chan)使用前,生(sheng)產(chan)(chan)建(jian)設(she)單位(wei)應(ying)(ying)當按照水(shui)(shui)(shui)利部(bu)規(gui)定的(de)標(biao)準(zhun)和要求,開(kai)展水(shui)(shui)(shui)土保(bao)持設(she)施自主驗收,驗收結果向社(she)會(hui)公開(kai)并報審批水(shui)(shui)(shui)土保(bao)持方(fang)案的(de)水(shui)(shui)(shui)行(xing)政主管(guan)部(bu)門備案。水(shui)(shui)(shui)行(xing)政主管(guan)部(bu)門應(ying)(ying)當出具備案回執。
其中,編制(zhi)水土(tu)(tu)保(bao)持方案(an)報告書的(de),生(sheng)產(chan)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位組織(zhi)第(di)三方機構(gou)編制(zhi)水土(tu)(tu)保(bao)持設(she)(she)(she)施(shi)驗收報告。承擔生(sheng)產(chan)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目水土(tu)(tu)保(bao)持方案(an)技術評(ping)審、水土(tu)(tu)保(bao)持監(jian)測、水土(tu)(tu)保(bao)持監(jian)理工(gong)作的(de)單(dan)位不得作為(wei)該生(sheng)產(chan)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目水土(tu)(tu)保(bao)持設(she)(she)(she)施(shi)驗收報告編制(zhi)的(de)第(di)三方機構(gou)。
第(di)二十三條 水(shui)土保(bao)持設施(shi)未經驗(yan)收(shou)或者驗(yan)收(shou)不合(he)格的,生產(chan)建設項目不得投產(chan)使(shi)用(yong)。
存在下列情形之一的,水土保(bao)持設施驗(yan)收(shou)結(jie)論應當為不合格:
(一)未依法依規履行水土保持方案編(bian)報審批程序或者(zhe)開展水土保持監測、監理的(de);
(二)棄土棄渣(zha)未堆放在經(jing)批準的水土保持方(fang)案確定的專(zhuan)門存(cun)放地的;
(三)水土保(bao)持(chi)措施體系、等級和(he)標準或者水土流失防治指標未按照水土保(bao)持(chi)方(fang)案批復要求落實的;
(四)存在(zai)水土流(liu)失風險(xian)隱(yin)患的(de);
(五)水土保持設施驗收材(cai)料明(ming)顯不實、內(nei)容存在重大缺項(xiang)、遺漏(lou)的(de);
(六)存(cun)在法(fa)律法(fa)規和技術標準規定不(bu)得通過水土保持設施(shi)驗收(shou)的其他情(qing)形的。
第(di)二十(shi)四條 生(sheng)產建(jian)(jian)設項目(mu)水(shui)土保(bao)持設施(shi)驗收合(he)格后(hou),生(sheng)產建(jian)(jian)設單位或者運行管理(li)(li)單位應當依(yi)法防治生(sheng)產運行過程中發(fa)生(sheng)的水(shui)土流失,加強對水(shui)土保(bao)持設施(shi)的管理(li)(li)維護,確保(bao)水(shui)土保(bao)持設施(shi)長(chang)期發(fa)揮效益(yi)。
第五(wu)章 監督檢查
第二十五條 縣級以上人(ren)民政府水(shui)(shui)(shui)行(xing)政主管(guan)部門應當實(shi)行(xing)水(shui)(shui)(shui)土(tu)保持方案審(shen)批事項清(qing)單管(guan)理,依法公(gong)開審(shen)批范(fan)(fan)圍、程(cheng)序、結果,推進水(shui)(shui)(shui)土(tu)保持方案審(shen)批標準化、規范(fan)(fan)化、便(bian)利化,提高審(shen)批效率(lv)。
第二十六條 縣級以(yi)上人民(min)政府水(shui)行政主(zhu)管部門、流域管理機構應(ying)當按照職責加強水(shui)土保持方(fang)案(an)全鏈(lian)條全過程監管,充分運用衛星(xing)遙感、無人機、大(da)數據、“互聯(lian)網+監管”等(deng)手(shou)段,對生產建(jian)設項(xiang)目水(shui)土(tu)保(bao)持方案實施、水(shui)土(tu)保(bao)持監(jian)測、水(shui)土(tu)保(bao)持監(jian)理、水(shui)土(tu)保(bao)持設施驗收等(deng)情況進行監(jian)督(du)檢查,對發現的問題依法依規處理。
縣級(ji)以上人民政(zheng)(zheng)府水行政(zheng)(zheng)主管(guan)部門(men)、流域(yu)管(guan)理機(ji)構(gou)在監督檢查中(zhong)發現生產建設(she)項目水土保持(chi)設(she)施(shi)自主驗收(shou)(shou)存在弄虛(xu)作假或者不滿足驗收(shou)(shou)標準和條件(jian)而通過(guo)驗收(shou)(shou)的,視(shi)同為(wei)水土保持(chi)設(she)施(shi)驗收(shou)(shou)不合格。
縣級以上人民(min)政府水行(xing)政主管部門、流(liu)域管理機構應(ying)當建立監管信息共享、違法(fa)線索互聯、案(an)件(jian)通報移送等協同監管和(he)聯動執法(fa)制(zhi)度,健(jian)全行(xing)政執法(fa)與刑事司法(fa)銜接、與檢(jian)察公(gong)益訴訟協作(zuo)機制(zhi),做(zuo)好水土保(bao)持方案(an)監管和(he)監督檢(jian)查工作(zuo)。
第(di)二(er)十七條 縣級以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政府(fu)水行政主管部門、流域管理機(ji)構應當依照有(you)關規(gui)定(ding)加強對生產(chan)建(jian)設單位(wei)以(yi)及(ji)水土保(bao)持方案編制、技術評(ping)審、監(jian)測、監(jian)理、施工、驗收(shou)等單位(wei)的信(xin)用監(jian)管;相關單位(wei)及(ji)其人(ren)員未(wei)按(an)照規(gui)定(ding)開展工作或者在工作中弄虛作假、隱(yin)瞞問題、編造篡(cuan)改數據的,依法納入信(xin)用記錄。
第二(er)十(shi)八(ba)條 生產(chan)建設單位應當配合水行政主管部門和(he)流域管理(li)機構的監督檢(jian)查,需要依法(fa)改正(zheng)的,應當按(an)照要求制(zhi)定改正(zheng)計劃和(he)措(cuo)施,在規(gui)定期限內改正(zheng)。
第六章(zhang) 罰 則(ze)
第二(er)十九條 縣級以上(shang)人(ren)民政(zheng)府水行政(zheng)主管部門、流域管理機構及其工作人(ren)員在(zai)水土保(bao)持(chi)方案審(shen)批和(he)監督檢查中濫(lan)用職權(quan)、玩忽(hu)職守、徇私舞弊(bi),構成(cheng)犯罪(zui)(zui)的,依法追究刑事責任;尚不(bu)構成(cheng)犯罪(zui)(zui)的,依法給予(yu)政(zheng)務處分。
第三十條 違反本(ben)辦法(fa)(fa)規(gui)定(ding),生產建設單(dan)位有下列行為(wei)之一的,依照《中華人民(min)共和國水(shui)土保持法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)的規(gui)定(ding)處罰(fa):
(一)依(yi)法(fa)應當編(bian)(bian)制(zhi)水土保(bao)持(chi)方(fang)案(an)的(de)生產(chan)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目,未(wei)(wei)編(bian)(bian)制(zhi)水土保(bao)持(chi)方(fang)案(an)或者編(bian)(bian)制(zhi)的(de)水土保(bao)持(chi)方(fang)案(an)未(wei)(wei)經批準而開工(gong)建(jian)設(she)(she)的(de);
(二)生產建設項目的地點(dian)、規(gui)模(mo)發(fa)生重大(da)變(bian)化,未(wei)補充(chong)、修改水(shui)土(tu)保(bao)持方案或者補充(chong)、修改的水(shui)土(tu)保(bao)持方案未(wei)經(jing)原審(shen)批機關批準的;
(三)水土(tu)保持(chi)方案實施過程(cheng)中,未經(jing)原審批機關批準(zhun),對水土(tu)保持(chi)措(cuo)施作出(chu)重大變更的;
(四)水(shui)土保持設施未經驗(yan)收(shou)或(huo)者驗(yan)收(shou)不合格,生產建設項(xiang)目投(tou)產使(shi)用的;
(五(wu))在(zai)水土保持(chi)方案確(que)定的專門存放地以外的區(qu)域(yu)傾倒(dao)砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的;
(六(liu))開(kai)辦生產建設項目造成水土流失(shi),不進行(xing)治理的。
第七章 附 則
第三十一條 縣級以上地方人民(min)政(zheng)府確(que)定(ding)的其他水(shui)土(tu)保持方案(an)審批部(bu)門,按照本(ben)辦(ban)法的規定(ding)行使(shi)水(shui)土(tu)保持方案(an)審批職責(ze)。
第三十二條 開發(fa)區內生產(chan)建設項目(mu)水土(tu)保持方案管(guan)理的辦(ban)法,由水利部(bu)另行(xing)制定。
第三(san)十三(san)條 省級人民(min)政(zheng)(zheng)府水(shui)行政(zheng)(zheng)主管部門可以(yi)根據本辦(ban)法(fa)制定具體規(gui)定,并報(bao)水(shui)利部備案。
第三十四條 本辦(ban)法自2023年3月(yue)1日起施行(xing)。1995年5月30日水利部發(fa)布的《開(kai)發(fa)建(jian)設項目水土(tu)保持方案編報(bao)審批管理規(gui)定(ding)》同時(shi)廢(fei)止。
//www.gov.cn/zhengce/2023-01/17/content_5740453.htm