依據《建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)竣工(gong)(gong)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)驗收暫(zan)行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)》第(di)(di)六條及第(di)(di)十四(si)條規定，需要對建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)配套建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)設(she)(she)(she)施(shi)進(jin)行(xing)(xing)調(diao)試(shi)的(de)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位應(ying)當確保(bao)(bao)調(diao)試(shi)期間污(wu)染物排(pai)放符合國家和地方(fang)有關污(wu)染物排(pai)放標準和排(pai)污(wu)許(xu)可等(deng)相關管(guan)理規定。環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)設(she)(she)(she)施(shi)未(wei)與主體工(gong)(gong)程同(tong)時建(jian)(jian)成的(de)，或(huo)者應(ying)當取得(de)(de)排(pai)污(wu)許(xu)可證但未(wei)取得(de)(de)的(de)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位不得(de)(de)對該建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)設(she)(she)(she)施(shi)進(jin)行(xing)(xing)調(diao)試(shi)。
納入(ru)排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可(ke)管理的建設項(xiang)目(mu)，排(pai)(pai)污單位應當在項(xiang)目(mu)產(chan)生(sheng)實際污染(ran)物排(pai)(pai)放(fang)之(zhi)前，按(an)(an)照國(guo)家排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可(ke)有關管理規(gui)定要求(qiu)，申(shen)請排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)，不得無證(zheng)排(pai)(pai)污或不按(an)(an)證(zheng)排(pai)(pai)污。建設項(xiang)目(mu)驗收(shou)報告(gao)中與污染(ran)物排(pai)(pai)放(fang)相關的主要內容應當納入(ru)該項(xiang)目(mu)驗收(shou)完成當年(nian)排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)執行年(nian)報。因此，必須申(shen)領排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)后方可(ke)進行調試、竣工環保驗收(shou)監測(ce)及自(zi)主驗收(shou)程(cheng)序。
環評、驗(yan)收、排(pai)污許可(ke)證、應急預案該如(ru)何排(pai)序?
先(xian)奉上答案
環(huan)評(ping)編(bian)制(zhi)——取得(de)環(huan)評(ping)批復（或完成(cheng)登(deng)記表備案）——申請排污許可(ke)證——編(bian)制(zhi)環(huan)境(jing)風險應(ying)急預案——試運(yun)行——開展竣工環(huan)保驗收(shou)(shou)——完成(cheng)自主驗收(shou)(shou)——正式投產
依(yi)據如下(xia)：
1、中(zhong)華人民共和國環(huan)境(jing)影(ying)響評價(jia)(jia)法》有關(guan)(guan)規定(ding)，環(huan)評應在項目開工(gong)(gong)前(qian)完成。根據(ju)《關(guan)(guan)于(yu)做好環(huan)境(jing)影(ying)響評價(jia)(jia)制度與排(pai)污許可制銜(xian)接(jie)相關(guan)(guan)工(gong)(gong)作的(de)通知》，環(huan)境(jing)影(ying)響評價(jia)(jia)制度是建(jian)設項目的(de)環(huan)境(jing)準入門檻，是申請排(pai)污許可證(zheng)的(de)前(qian)提和依據(ju)。
2、根據《中華(hua)人民(min)共和國環境保護法》第(di)四(si)十五條(tiao)規(gui)定，實行排(pai)污許(xu)可(ke)管理的企(qi)業事業單位和其(qi)他生產經(jing)營者應當按照排(pai)污許(xu)可(ke)證的要求排(pai)放(fang)污染(ran)物(wu)；未(wei)取(qu)得排(pai)污許(xu)可(ke)證的，不得排(pai)放(fang)污染(ran)物(wu)。
3、根據(ju)《控(kong)制(zhi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放許可(ke)制(zhi)實(shi)施方案(an)》環(huan)境(jing)影響評(ping)價(jia)制(zhi)度(du)是(shi)建設(she)項目的環(huan)境(jing)準入(ru)門檻，排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)制(zhi)是(shi)企事(shi)業單位(wei)生產運(yun)營期排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)的法律依(yi)據(ju)。新(xin)建項目必須在發生實(shi)際(ji)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)行(xing)為(wei)之前申(shen)領排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)，環(huan)境(jing)影響評(ping)價(jia)文(wen)件及批復(fu)中與污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放相關的主要內容(rong)應(ying)當納入(ru)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)，其排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)執行(xing)情況應(ying)作為(wei)環(huan)境(jing)影響后評(ping)價(jia)的重要依(yi)據(ju)。
4、根(gen)據《企業事(shi)(shi)業單位(wei)突發環境事(shi)(shi)件(jian)應急(ji)預案(an)(an)備案(an)(an)管理(li)辦法（試行）》第(di)十(shi)七條規定(ding)，建(jian)設(she)(she)單位(wei)制(zhi)定(ding)的(de)(de)環境應急(ji)預案(an)(an)或(huo)者修訂的(de)(de)企業環境應急(ji)預案(an)(an)，應當在(zai)建(jian)設(she)(she)項目投入生產或(huo)者使用前(qian)，按(an)照(zhao)本辦法第(di)十(shi)五條的(de)(de)要求，向(xiang)建(jian)設(she)(she)項目所在(zai)地受理(li)部門備案(an)(an)。
企(qi)業新建項目在試運行階(jie)段，可(ke)能會產生實際的排(pai)污行為。根據相(xiang)關法律(lv)要求，企(qi)業必須持證(zheng)排(pai)污，不(bu)得無(wu)證(zheng)排(pai)污。因此，企(qi)業在投入(ru)運行并產生實際的排(pai)污行為之前，應當(dang)取(qu)得排(pai)污許可(ke)證(zheng)。這(zhe)跟(gen)企(qi)業是(shi)否(fou)通過環保驗收沒有(you)必然的關系。
5、排(pai)污(wu)許可(ke)證是對(dui)企(qi)業(ye)實際(ji)排(pai)污(wu)行(xing)為的許可(ke)，根據《建設(she)項目環境保護管理條例》，試生(sheng)產行(xing)為在竣(jun)工驗收之(zhi)前，需要試生(sheng)產的企(qi)業(ye)，不能等(deng)到驗收之(zhi)后(hou)(hou)才申請許可(ke)證。不僅如此(ci)(ci)，哪怕企(qi)業(ye)連“試生(sheng)產”都還(huan)沒(mei)有正式開(kai)始(shi)，只(zhi)是在調(diao)試階段(duan)，但只(zhi)要有實際(ji)的與生(sheng)產相關的污(wu)染物(wu)產生(sheng)了——即便污(wu)染物(wu)的類型、排(pai)放量跟正常運行(xing)之(zhi)后(hou)(hou)不一樣，企(qi)業(ye)都必須(xu)在此(ci)(ci)之(zhi)前獲得排(pai)污(wu)許可(ke)證。
此外，企業在申請排污許可證的(de)時候，竣工驗(yan)收報(bao)(bao)告(gao)并(bing)不是前置條件(jian)，但是需要提(ti)交環(huan)評報(bao)(bao)告(gao)的(de)批復文(wen)件(jian)。
因(yin)此(ci)，環(huan)(huan)評是(shi)首位的，而(er)申請排污(wu)許(xu)可(ke)證需要在發生(sheng)(sheng)實際排污(wu)行(xing)為(wei)之前；而(er)一旦裝置(zhi)運(yun)(yun)行(xing)（試(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)、試(shi)運(yun)(yun)行(xing)）就會(hui)排污(wu)，所以排污(wu)許(xu)可(ke)申請需要在環(huan)(huan)保驗收之前完成(cheng)，且必須已經取得環(huan)(huan)評批復(fu)（或(huo)完成(cheng)登記(ji)表備案）。應急預案是(shi)投入使用前完成(cheng)，那(nei)么自然是(shi)在試(shi)運(yun)(yun)行(xing)之前。